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党的民族政策在新疆的实践和发展
作者:梁晨    文章来源:中国知网    点击数:    更新时间:2016-7-31    

  党的民族政策是民族工作和民族团结的生命线,坚持党的民族政策是做好民族工作的重要保证。中国共产党在中国革命、建设和改革发展的各个历史时期,始终坚持把马克思主义的基本原理同中国民族问题的具体实际和时代特征相结合,不断进行理论创新,形成中国特色民族理论,制定了较为完善的民族政策体系。新疆自古以来就是一个多民族地区,制定和贯彻正确的民族政策,是正确处理新疆民族问题、开展民族工作的关键。

  一、党的民族政策的发展

  中国共产党成立后就认识到我国是一个多民族国家,一贯重视民族问题。在处理民族问题_L,经历了由主张“民族自决”到实行“民族自治”的过程。中国共产党成立之初,对中国革命和社会的认识视野尚未及于民族问题。因此,在中共“一大”的相关文件里并没有关于中国民族问题的论述。到了中共“二大”,中国共产党才提出了解决国内民族问题的主张。这集中表现为“推翻国际帝国主义的压迫,达到中华民族完全独立”,“建立中华联邦共和国”。这显然带有苏联模式的痕迹,同时,也是中国共产党尚处于幼年时期,对中国历史和国内民族情况的认知有限所致。在以后的革命实践中,中国共产党逐渐扩大了在中国民族问题上的认知视野,也意识到了坚持“民族自决”可能导致民族分裂的危险,尤其是抗日战争时期,中国共产党亲历了日本帝国主义扶植傀儡政权,策划内蒙古独立的图谋。因此,随着中国革命形势的变化,中国共产党开始调整自己在民族问题上的纲领,不再强调“民族自决”和“独立自治”,而是形成了具有中国特色的“民族区域自治”思想。特别是在抗日根据地,不仅要抗日,还要安邦治国,即从政治、经济、文化,包括民族、宗教等社会方面建设根据地。从这个意义上,以民族区域自治为核心,从民族平等、文化教育、语言文字、风俗习惯、宗教信仰、对少数民族上层人士进行统战、少数民族武装力量建设等方面制定具体的民族政策。1945年,毛泽东在抗战胜利前夕中共“七大”所作的《论联合政府》中提出:“要求改善国内少数民族的待遇,允许各少数民族有民族自治的权利。”①到解放战争时期,党的民族政策在扩大民族平等涵义,充实民族区域自治内容,大量培养少数民族干部,帮助少数民族发展经济文化,完善发展尊重少数民族语言文字、风俗习惯和宗教信仰意义等方面更加充实和完善了民族政策。

  新中国成立以后,面对全国各民族发展繁荣要求,党更是迫切需要形成更加完善的民族政策体系,正确处理民族问题。根据解放初期各民族及民族地区的情况,在党中央的领导下,各级党委和人民政府坚持稳定民族地区的社会秩序,疏通民族关系,更改有民族歧视的称谓、地名、碑褐、匾联,进行民族识别、普遍并且大量地培养少数民族干部,在少数民族地区建党建政,慎重稳定地推动少数民族地区的社会改革,即民主改革和社会主义改造,在少数民族聚居地区全面实行民族区域自治,大力发展少数民族地区的经济文化。在这一过程中,依照民族地区的实际情况和发展要求,党和国家制定并不断完善民族政策,我国的民族政策体系基本形成。

  中国共产党制定和实践民族政策的根本目的,是为了使各民族从剥削制度的压迫中解放出来,从而获得社会平等和繁荣、发展。所以党坚持把马克思主义民族理论同我国民族实际相结合,坚持在社会主义革命和现代化建设过程中解决民族问题,坚持民族平等团结、共同繁荣的原则,坚持实事求是,扶持照顾、统筹兼顾原则,坚持充分酝酿、慎重出台,重点与全面性结合,系统性与协调结合的原则,形成了较为完整、有效、符合我国实际的民族政策。政策涉及政治、经济、人口、教育等多方面内容。通过实践,党的民族政策比较好地解决了我国的民族问题,使各民族走上了共同团结奋斗,共同繁荣发展的道路。

  二、党的民族政策在新疆的实践

  新疆地处祖国西北,民族众多、资源富集,战略地位十分重要,是维护祖国统一和安全,保证我国经济建设和改革开放顺利进行的重要屏障。新疆的发展和安定,是一件关系全局的大事,意义重大而深远。新中国成立以来,新疆全面贯彻党的民族政策,成功地解决了新疆不同时期的民族问题,增强了民族团结,促进了新疆的经济发展、社会进步。

  (一)党的民族政策在新疆的实践离不开党和国家领导人对新疆工作的重视和关心。

  新中国成立以来,以毛泽东、邓小平、江泽民为核心的三代中央领导集体和以胡锦涛为总书记的党中央,非常关心新疆各族干部群众,非常重视新疆发展和稳定,在各个历史时期对新疆工作作出一系列重大决策,指明了新疆工作的正确方向。

  1.以毛泽东为核心的党的第一代中央领导集体为新疆的稳定和发展做了大量开创性、奠基性的工作。全国解放前夕,毛泽东运筹帷握,深谋远虑,抓住解决新疆问题的有利时机,顺利实现了新疆和平解放;新中国成立以后,党中央提出加强民族团结的方针、政策和指示,奠定了新疆各族人民大团结的基础,发现并培养了一大批少数民族干部;为了新疆建设,遵照毛泽东的指示,中央在新疆组建生产建设兵团,从此开始了新时代屯垦戍边的伟大事业;党中央在理论上提出了“民族区域自治”和正确解决人民内部矛盾的相关理论,确立“各族人民一律平等”的宪法地位,进行民族识别等,为实现和促进民族团结奠定了理论基础和科学依据,并对指导新疆民族团结倾注心力。

  2.进人改革开放新时期,新疆面临许多新情况新问题。以邓小平为核心的第二代中央领导集体对新疆民族团结和社会稳定的重要指示,为做好改革开放形势下的民族团结工作提供了重要的保障。邓小平始终关心新疆稳定和发展,强调新疆稳定是大局,新疆一定要稳定,不稳定一切事情都办不成。党的第二代中央领导集体确立“两个离不开”思想,恢复和发展了民族区域自治理论、民族干部政策,恢复了曾于一九五七年撤销的新疆生产建设兵团,坚定帮助民族地区发展政策,为民族团结事业重新构建提供了思想政治保障。

  3.20世纪80年代末叩年代初以来,国际局势发生了重大而深刻的变化,民族问题、宗教问题对国际关系和国家安全的影响越来越突出,新疆稳定和发展面临严峻考验。以江泽民为核心的第三代中央领导集体,把民族团结同建设中国特色社会主义、维护社会稳定、挫败国内外民族分裂主义势力联系在一起,使之更具鲜明的时代气息和强烈的针对性。江泽民专门就新疆问题发表了多次重要甘陌和批示,对新疆的战略地位、经济建设、稳定团结、民族工作、宗教工作、干部队伍建设等各个方面都作出了精辟的论述。党的第三代领导集体通过完善民族区域自治理论、实施西部大开发战略和弘扬民族文化工作,为民族团结提供了制度、经济保障和文化氛围。

  4.新时期,以胡锦涛为总书记的党中央将各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展确立为新时期党的民族工作的指导思想,通过提出坚持和完善民族区域自治制度,加快民族地区经济社会发展,广泛深人开展民族团结宣传教育,继续为民族团结事业提供良好的政治、经济支持和群众基础。2010年,中央召开新疆工作座谈会,要求全党全国充分认识做好新疆工作对党和国家工作全局的重大意义,深人贯彻落实科学发展观,坚持中国共产党领导,坚持社会主义制度,坚持民族区域自治制度,坚持各民族共同团结奋斗,共同繁荣发展,深人实施稳疆兴疆、富民固边战略。要把加强民族团结作为长治久安的根本保证,把维护社会稳定作为发展进步的基本前提,努力推进新疆的跨越式发展和长治久安。

  (二)深入调查研究,不断深化对新疆特殊性及其情势变化的认识,是实践民族政策的前提条件。

  新疆自古以来就是祖国不可分割的一部分,地域辽阔,边境线漫长,历史久远,文化积淀深厚,多民族多宗教即多元融合,资源很丰富,西向开放门户,因而新疆战略地位突出。这是新疆的独特区情,不同时期随国家政治、经济、文化形势变化,随周边、国际格局演化,其内容、结构也会变迁。认识把握这一区情特点,是新疆贯彻民族政策的前提。

  中国共产党是在20世纪30年代、40年代就开始在新疆活动,对新疆的区情有一定的了解。新疆和平解放前夕,中国人民解放军进军新疆,部队在进疆前对广大指战员进行了民族政策和民族团结的教育,制定了加强以民族团结为主要内容的纪律。新疆和平解放后,在建党建政过程中,都非常重视对新疆当地历史、民族、宗教等社会情况的了解,中共中央新疆分局成立研究室,主要从事新疆农村、牧区社会调查研究,为正确贯彻党的民族政策服务,这成为传统一直持续至今。

  (三)及时推进社会改革,促进社会进步,是实践民族政策的基础。

  新中国成立时,新疆社会基本是个封建大农村,多种封建剥削制度并存。为了使各族人民翻身解放摆脱剥削与压迫,走社会主义道路,党和人民政府在新疆坚持“慎重推进”的方针,从1951年在农村进行减租反霸的基础上于1952年逐步进行了民主改革,进而对农业、畜牧业、手工业和私营工商业进行了社会主义改造。到1957年10月,新疆社会主义改造顺利完成,社会主义制度确立。这具有跨时代的意义,它标志剥削制度消灭,新疆各族人民获得彻底解放。历史上虽有过封建君主关注边疆民族地区,但从社会制度上推动民族社会进步却未有过。社会主义制度确立,使实践民族政策有了坚实社会基础。

  (四)实行民族区域自治,是实践民族政策的关键。

  我国的民族区域自治是马克思主义民族理论与中国具体实践相结合的产物,是中国共产党人经过长期探索和反复实践而得出的正确结论。胡锦涛指出:“民族区域自治,作为党解决我国民族问题的一条基本经验不容置疑,作为我国的一项基本政治制度不容动摇,作为我国社会主义的一大政治优势不容削弱。”

  关于民族区域自治,周恩来在1957年《关于我国民族政策的几个问题》中指出:“我们整个中华民族对外曾是长期受帝国主义压迫的民族,内部是各民族在革命战争中同甘共苦,结成了战斗友谊,使我们这个民族大家庭得到了解放。我们这种内部、外部的关系,使我们不需要采取十月革命时俄国所强调的实行民族自决、允许民族分立的政策。”①因此,我们得出一个结论:“在中国适宜于实行民族区域自治,而不宜于建立也无法建立民族共和国。历史发展没有给我们造成这样的条件,我们就不能采取这样的办法。历史发展给我们造成了另一种条件,就是中国各民族杂居的条件,这种条件适宜于民族合作,适宜于实行民族区域自治。一个民族不仅可以在一个地方实行区域自治,成立自治区,而且还可以分别在很多地方实行自治,成立自治州、自治县和民族乡。”②他还指出:“我们根据我国实际情况,实事求是地实行民族区域自治,这种民族区域自治,是民族自治与区域自治的正确结合,是经济因素与政治因素的正确结合,不仅使聚居的民族能够享受到自治的权利,而且使杂居的民族也能够享受到自治权利。从人口多的民族到人口少的民族,从大聚居的民族到小聚居的民族,几乎都成了相当的自治单位,充分享受了民族自治权利。”

  1950年、1951年对解决新疆民族问题大致有四种意见。一是主张新疆独立,这大多是泛突厥主义和泛伊斯兰主义分子的反动主张;二是主张新疆并人苏联的错误意见;三是主张新疆成立一个共和国的错误思想;四是主张实行民族区域自治正确的意见。经过统一思想认识、批判错误主张,推行《新疆民族区域自治实施计划草案》,通过筹备、试点、“由小而大”逐步推行。20世纪50年代,党和国家根据新疆各民族大杂居、小聚居的特点,先后成立了5个自治州(巴音郭楞蒙古自治州、博尔塔拉蒙古自治州、克孜勒苏柯尔克孜自治州、昌吉回族自治州、伊犁哈萨克自治州)、6个自治县(焉眷回族自治县、察布查尔锡伯自治县、木垒哈萨克自治县、和布克赛尔蒙古自治县、塔什库尔干塔吉克自治县、巴里坤哈萨克自治县),并在此基础上于1955年10月1日成立了新疆维吾尔自治区。按照宪法和法律的规定,在这些实行民族区域自治的地方都由实行区域自治的民族中选举产生的公民担任最高行政长官;并且在自治地方的各级人民代表大会中,都有按照一定比例选举产生的各族人民代表参与管理国家事务和管理本民族内部事务,行使当家作主的权利。新疆少数民族的风俗习惯和宗教信仰自由得到了充分的尊重,正常的宗教信仰活动受到了国家法律的保护。

  (五)加强少数民族干部队伍建设是实践民族政策的重要力量。

  少数民族干部是党和政府联系少数民族群众的重要桥梁和纽带,是做好民族工作的重要骨干力量。少数民族干部通晓本民族的语言和文字,熟悉本民族的文化和习俗,能够更深切地了解本民族人民的愿望和要求,在处理民族地区局部利益与国家的整体利益关系上、在维护民族地区少数民族群众的各项合法权益方面,有着不可替代的作用。通过他们把党的各项方针、政策落到实处,组织和带领少数民族群众积极参加少数民族地区的社会主义现代化建设事业,促进民族地区的发展,保持社会的稳定。毛泽东早在1949年就曾经指示西北局:要彻底解决民族问题,完全孤立民族反动派,没有大批从少数民族出身的共产主义干部,是不可能的。①关于新疆的干部队伍建设,江泽民在新疆考察时强调:“建设一支政治上坚强有力的各族干部队伍,是管根本、管长远的大事。要大力培养各级各族干部,尤其要加大培养少数民族干部工作力度。新疆党员干部特别是领导干部,必须自觉站在反对民族分裂、维护祖国统一的斗争第一线,在大是大非问题上始终做到认识不含糊、态度不暖昧、行动不动摇。”②新疆维吾尔自治区成立以来,始终把培养使用少数民族干部作为全面贯彻落实党的民族政策的重要内容,通过送去学习、加强培养、基层锻炼、异地交流、轮换等多种形式培养和造就了一大批优秀少数民族干部,使少数民族干部队伍日益壮大,结构不断改善,素质不断提高。1955年新疆维吾尔自治区成立时,少数民族干部4.6万人,1965年为6.7万人,1975年为9.3万人,1985年为20.2万人,1995年为27.2万人,2005年为34.1万人,2008年为36.3万人,占全区干部总数的51.25%。目前,自治区政府主席、各自治州州长、自治县县长以及相应的人大常委会主任、人民法院院长、人民检察院检察长都由实行民族区域自治的民族公民担任,且绝大多数地、市、县、区的专员、市长、县长、区长也都由少数民族干部担任。除此而外,还有各类少数民族专业技术人员28万人,分别活跃在新疆的文化、艺术、教育、卫生、科研等各个领域,为推动新疆社会经济发展做出了重要贡献。

  (六)发展与稳定两大主题,是实践民族政策的时代要求。

  新疆分裂与反分裂斗争由来已久。历史上,新疆地区就是一个多事之地。据统计,从西汉新疆地区正式归人中国版图至清末,西北地区共发生大的叛乱事件九十多起,其中不少发生在新疆地区或与新疆地区有关。新疆对于国家来说,是西北的战略屏障、战略物资储备地区,战略地位重要,但新疆又是一个经济欠发达地区。因而,加快新疆发展,维护新疆大局稳定,促进各民族共同繁荣发展,为祖国作贡献,就成为时代的要求。1963年毛泽东在与周恩来、朱德等同志讨论新疆工作问题时提出:新疆,第一要做好经济工作,农业、畜牧业、工业要一年比一年发展,经济要一年比一年繁荣,人民生活一年比一年改善;第二,在生产发展、经济繁荣、人民生活水平改善的基础上,加上政治挂帅,加强思想政治教育,加强民族团结。这实际对新疆发展与稳定两大主题作了初步论证。改革开放以来,新疆社会转型、现代化发展,周边格局变迁,“三股势力”兴风作浪,境外“东突”势力竭力在新疆策划暴力恐怖活动,妄图在新疆推翻中国共产党的领导,颠覆社会主义制度,肢解我们统一的多民族国家,发展与稳定问题更加突出。发生在乌鲁木齐的“七五”事件,就是这场斗争的集中体现。邓小平、江泽民和胡锦涛分别到新疆检查指导工作,更加强调发展与稳定对新疆的重要意义。中共中央从19%年下发关于维护新疆稳定的7号文件,直到2007年下发国务院犯号文件,再到2010年新疆工作座谈会,始终坚持发展与稳定两大主题;提出“稳疆兴疆,富民固边”战略。

  (七)正确处理民族与宗教的关系,是实践民族政策的重要环节。

  新疆多民族多宗教,而且民族发展历史与宗教演变交织,甚至有的民族形成发展与宗教关系密切。宗教全面渗人民族生活,对一些民族的传统文化,风俗习惯产生深刻影响;宗教生活习俗化,生活习俗宗教化、神圣化现象突出。这往往使有的人把民族宗教混淆、不加区分,尤其民族分裂主义、宗教极端主义更把民族宗教混为一体,为其分裂破坏制造舆论。我们党一再强调,民族与宗教是两个范畴,既要看到他们间的互相联系,又要把他们相区别。这样,在处理民族问题时,就会注意认真贯彻党的宗教政策;反之,在处理宗教问题时也会注意贯彻党的民族政策,从而使民族、宗教问题得以正确解决,这成为实践民族政策的重要环节。

  (八)充分尊重少数民族使用本民族语言文字的权利和民族风俗习惯,保护和弘扬各民族优秀传统文化是实践民族政策的重要内容。

  党和国家历来十分重视少数民族地区文化事业的发展,充分尊重少数民族使用本民族语言文字的权利和各民族风俗习惯,并采取积极有效的措施保护和弘扬各民族优秀传统文化。新疆维吾尔自治区党委和政府及各部门发出的文件、布告、证件、表册都使用维吾尔、汉两种文字,各自治州、自治县的行政公文还使用实行区域自治民族的通用文字。各地公共场所用字以及招工、招干、招生、技术考核、职称晋级考试等均使用当地通用的少数民族语言文字及汉语;日常生活、生产劳动和通讯联系,每个民族公民都可以自由地使用本民族的语言文字,有权使用本民族的语言文字进行选举或诉讼;维吾尔、汉、哈萨克、柯尔克孜、蒙古、锡伯等族都有本民族文字的报纸和书刊,新疆人民广播电台采用以上六种语言播发。自1984年以来,新疆已搜集少数民族古籍5000多册,整理出版100多部。维吾尔族古代文学巨著《福乐智慧》和《突厥语大词典》整理出版,被誉为维吾尔族“音乐之母”的维吾尔族大型古典音乐套曲“十二木卡姆”,经过抢救、整理和保护,不仅在全疆民间广泛传唱,2X()5年还被联合国教科文组织确定为世界人类非物质文化遗产。柯尔克孜族英雄史诗《玛纳斯》、蒙古族英雄史诗《江格尔》等一批民族优秀传统文化项目被列人首批国家级非物质文化遗产名录。一些少数民族优秀歌舞艺术、影视作品和达瓦孜(高空走绳)被推介、传播到内地和国外,赛马、射箭、叼羊等少数民族传统体育项目得到保护和传承。各少数民族在自己的传统节日,如“古尔邦节”和“肉孜节”期间,都能享受到法定的节日假期和特殊食品供应。重视进行尊重各民族风俗习惯的宣传教育,使全社会形成尊重少数民族风俗习惯,各民族和谐相处的良好氛围。

  (九)坚持实事求是,是实践民族政策的方法论。

  在新疆,民族问题主要表现为少数民族及其聚居区域的发展问题,而且民族与民族之间、民族与国家之间和民族与阶级之间的关系问题也非常突出。新疆少数民族发展相对滞后,现代化发展任务重,其中农牧民发展问题更突出。民族关系包括少数民族与汉族、自治民族与非自治民族、自治民族之间、少数民族之间、大民族与小民族之间等方面的内容。同时各民族繁荣发展与维护国家统一和中华民族整体利益,反对西方敌对势力“西化、分化”图谋;以及正确对待历史与现实,民族意识与公民、法律和国家意识等问题。还有民族政策的系统性、连续性、原则灵活性、创新性等,都要求在贯彻实践民族政策时,必须坚持辩证唯物主义。长期以来,新疆民族政策实践中始终强调辨证方法论,注意民族问题的不同倾向性,使民族政策得到全面正确贯彻,获得正确处理民族问题的很大成功。

  (十)中央和全国各兄弟省区的大力支持,是实践民族政策的重要保障。

  毛泽东在《论十大关系》中指出:“我们必须搞好汉族和少数民族的关系,巩固各民族的团结,来共同努力于建设伟大的社会主义祖国。”①周恩来指出:“我们社会主义国家,是要所有的兄弟民族地区、区域自治的地区都现代化。”①帮助少数民族发展经济和文化,实现各民族共同发展和繁荣,这不仅是毛泽东民族理论的伟大目标,而且也是我们党和国家在科学发展观理论指导下解决我国民族问题的基本方针和政策。新中国成立初期,新疆既没有铁路,也没有像样的公路,更没有像样的工业企业。为了搞好新疆的发展,在党和国家及全国人民的大力支持下,首先是修通了兰新铁路,其次是勘探开发了克拉玛依大油田,再是兴修了水利灌溉设施,加强了农业基础设施建设。据有关资料统计,1950一1989年的40年间,全国各地支援新疆的商品物资累计达5700多万吨,仅调人新疆的商品总值就达235亿元。在人力资源方面更是给予了大力的支持,一是进疆的10万人民解放军屯垦戍边,这不仅是一个巨大的干部学校,而且是开发新疆、建设新疆、发展新疆的生力军。时至今日,对新疆的稳定和发展仍然发挥着重要作用。二是8万多陶峙岳部队起义官兵,也是新疆生产建设的重要力量。三是为了解决广大干部战士安心边疆、扎根边疆和他们的成家、安家问题,党和国家先后从上海、湖南、四川、山东、河南、江苏等地动员了30多万青年人到新疆建功立业。四是在国民经济发展的三年困难时期,新疆接纳了内地自流来疆人员89万人。五是1963年以后又接收了上海、天津、武汉等城市支边知识青年12.7万人。这些人在新疆发扬艰苦奋斗的南泥湾精神,艰苦创业,无私奉献,硬是把新疆变成了处处赛江南的好地方。随着中央政府财力的增强和西部大开发战略的实施,中央政府给新疆的一般性财政补助也在逐年增长。中央政府还通过各种专项财政转移支付、民族优惠政策财政转移支付,加大了对新疆的资金投人和支持。1999年,中央政府作出实施西部大开发战略,并把新疆作为西部大开发的重中之重,国务院在2007年还专门下发了《关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》。中央政府为了实现把新疆建成全国最大的石油化工基地的战略构想,逐年加大了对新疆石油天然气勘探开发的投资力度。2010年3月,全国对口支援新疆工作会议在北京召开,中央决定以灾区重建的模式扶持新疆,会议确定北京、天津、上海、广东等19个省市承担对口支援新疆的任务,建立起人才、技术、管理、资金等全方位援疆的有效机制,把保障和改善民生置于优先位置,着力帮助各族群众解决就业、教育、住房等基本民生问题,加快新疆跨越式发展的步伐。

  三、适应新时期发展的要求,进一步完善民族政策

  党的民族政策使新疆的各项事业取得了巨大成就。但是,在新疆经济社会快速发展的形势下,我们也要清醒地看到,由于历史、自然、社会等多方面因素影响,新疆同我国东部地区的发展差距仍然较大,部分群众生活仍然比较困难。同时,新疆还存在着“三股势力”以暴力恐怖手段和其他方式进行的分裂破坏活动,新疆反对民族分裂的斗争尖锐复杂。经济发展滞后,区域发展不平衡,结构性缺水,生态环境脆弱,人才严重匾乏,民族团结面临新的挑战。求发展、谋富裕、思稳定、盼和谐是新疆各族干部群众的共同愿望。

  新疆的繁荣与发展既是党的民族政策的具体体现,又是新疆各族人民共同团结奋斗,共同繁荣发展的结果,还与党和国家及全国各兄弟省区的大力支持分不开。因此,在新疆大开放、大开发、大建设的过程中,我们必须要继续坚持和完善我国民族区域自治制度,要引导各族干部群众正确认识中华民族多元一体的格局,牢固树立“三个离不开”的重要思想,增强维护民族团结、祖国统一的责任感,自觉抵制各种不利于民族团结和民族发展的狭猛民族意识。要紧紧抓住党和国家推进新疆跨越式发展和长治久安的大好时机,努力开创新疆团结稳定与改革发展的新局面。

  实践证明,我国的民族政策是历史最好的,与国外相比也是最成功的。最根本的就是,我们维护了国家的统一发展,实现了各民族共同团结奋斗,共同繁荣发展:、当前,我国经济体制深刻变革,社会结构深刻变动,利益格局深刻调整,思想观念深刻变化。民族问题更集中表现为少数民族与民族地区迫切要求加快发展,消除发展差距,实现协调发展,但同时维护国家统一、社会和谐、团结任务也更加繁重。在这样的背景下,各民族更加关注国家核心利益,即维护国家统一发展和民族团结,因为这是保证各民族利益的前提。其次,随着各民族的发展,大家也很关心权益关系,例如对参与、知情权、对依法维护发展权益,对强化管理规则,对政府管理效能的期望值等方面要求不断提高。这一系列的新情况新问题都要求必须进一步完善民族政策。完善民族政策,一定要保持政策目标的连续性,使政策在继承基础上完善、创新,以适应新情况、新要求。民族政策主要解决的是民族间、国家与民族间的关系问题,具有鲜明的政治敏感性,所以必须坚持正确的政治方向。还应该关注民族政策的法规化,民族政策内容广泛、复杂,有较大弹性。把政策法规化,对于民族关系的规范,发展方向的确定及责、权、利、义务的规定就更加明确,所以民族政策法律化也是对政策的完善。完善民族政策,还要进一步总结新疆贯彻民族政策的经验,研究当前新疆社会变化,各民族发展的状况,立足国家统一、社会协调、各民族发展,反对西方敌对势力“西化、分化”图谋和民族分裂主义破坏,要从大局着眼,从具体情况人手完善民族政策。新形势要求我们必须全面正确贯彻党的民族政策,也要求我们完善政策,在新的历史条件下,促进各民族共同繁荣发展。

  “横空出世,莽昆仑,阅尽人间春色。”只有认真贯彻和完善党的民族政策,依靠各族人民,不断将新疆的建设和改革事业推向前进,新疆的未来才能向昆仑山一样巍然屹立。

(编辑:程红
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